根据《中华人民共和国环境影响评价法》及环境保护部令第35号《环境保护公众参与办法》和国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现将《万山汞都—夜郎谷风景名胜区总体规划（2016-2030）》环境影响评价有关事宜公告如下：

一、规划概况

1、规划名称：万山汞都—夜郎谷风景名胜区总体规划（2016-2030）

2、建设单位：铜仁市万山区住房和城乡建设局

3、规划范围：东起中华山村，南抵湘黔界，西接桐木董，北至杉树坪，地理坐标为东经109°08′40″—109°14′57″，北纬27°24′59″—27°35′15″，总面积为40.0km2（其中独立景点面积1.0km2），核心景区面积为12km2。

4、规划期限：为15年，近期：2016—2020年；远期：2021—2030年。

5、规划性质：以万山汞矿遗址及喀斯特峡谷景观为主体，以凉爽气候为特点，以佛教文化为内涵，与森林、奇峰相结合，适宜开展文化体验、风景观光、休闲度假、科研科考、探险探秘的省级风景名胜区。

6、规划目标：充分保存和保护风景名胜区的自然资源、文化资源和生态系统，真实完整地体现风景名胜区的风景审美、科学研究、历史文化和休闲游憩价值。在环境承载力限度内将风景名胜区建设成为景观优美、特色鲜明、生态健全、环境优良、服务优质、人与自然协调发展的国内知名、省内一流的风景名胜区。

7、景区规划：景区划分为万山汞都文化景区、夜郎谷峡谷风光景区、老山口林海景区、中华山景区等4个景区和青年湖、三角岩、高楼坪侗族刘氏宗祠、黄道侗族刘氏宗祠等4个独立景点。

8、旅游服务设施规划：分为旅行交通、游览解说、餐饮、住宿、购物、卫生保健、娱乐、旅游管理等八类。

（1）旅游服务城：旅游服务城主要依托万山镇；

（2）旅游服务镇：高楼坪乡、敖寨乡、黄道乡、茶店街道办事处；

（3）旅游服务中心及旅游服务村：夜郎村、水眼坪村、金家场村、大桥村共4处；

（4）旅游服务点：猴冲、大客寨、猫坡、兴中村、龙田村、寒棚、龙江水库、卢家湾、竹林庙、姚家冲、王家坡、王家屋场、青年湖、三角岩共13处。

二、规划实施可能对环境造成的影响及污染减缓措施

1、大气

主要是宾馆、餐饮业的饮食油烟废气，以及车辆汽车尾气对大气环境产生影响。

 大气污染防治措施：改善能源结构，规划范围内使用清洁能源——电能、液化气和天然气；合理规划各旅游点的餐饮单位布局并加强安装油烟净化器等措施，防治餐饮单位废气、油烟污染；合理规划停车场、加强公共旅游交通系统建设、加强道路清扫和洒水，防治汽车尾气和扬尘污染；利用风景区游客集散中心作为外地车辆集中换乘地，统一由景区内游览观光车进出景区，减轻交通尾气对环境的影响。对污水处理设施采取必要的恶臭防护措施。

2、水环境

主要是景区内游客及管理人员产生的生活污水对水环境的影响。

水污染防治措施：规划景区内采取排水采用雨污分流，雨水经沉淀后直接排放。各旅游点建设小型污水处理设施，规划乡镇点建设集中的污水处理站，合理设置生活污水的综合利用。景区内产生的生活污水在能进入当地污水处理厂处理的情况下经化粪池预处理后排入当地污水处理厂处理达标排放；在不能进入当地污水处理厂处理的情况下，景区需自建一套一体化污水处理设施，将产生的生活污水处理达标后回用或排放。本次风景名胜区规划内不涉及工业项目建设，因此评价要求业主尽快完善景区的排污设施建设，尽量确保景区污水经由管网进入污水处理厂处理后达标排放，同时采取节水措施和污水回用措施，降低环境负担。

3、声环境

主要是车辆交通噪声和人员社会活动噪声等对环境的影响。

规划内各基础设施施工期应该尽量选择低噪声设备，同时对各类泵采取有效的消声、隔声及减振措施，以改善操作条件和减轻噪声源对周围声环境的影响。对不能设消声设备或进行防噪处理的设备，应对其设置隔声间。经过噪声治理后，使噪声能达标排放。

对旅游区内旅游车辆采取禁鸣、限速等管理措施，降低交通噪声影响；禁止景区内沿街商铺使用高音音响设备，禁止在旅游区内燃放鞭炮、爆竹，以降低社会噪声的影响；全面禁止导游使用高音喇叭，提倡用耳麦，可使景区区域社会噪声有明显改善；但由于客流、车流的增长，风景区交通噪声总体呈现增高趋势。

4、固体废物

主要是游客及管理人员产生的生活垃圾对环境的影响。

固体废物防治措施：旅游服务设施施工过程产生的废油漆桶、树脂桶等属于危险废物，属《国家危险废物名录2016》中家庭源危险废物，全过程不按危险废物管理，评价建议参照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）进行收集、贮存管理，建设危险废物暂存库，再按要求由有资质的危险废物处置单位进行处置或交由厂家回收利用。

各旅游景点日常运营产生的生活垃圾通过垃圾收集站收集，实现日产日清，采用密封式收集运输，交由环卫部门统一清运处置。景区内化粪池污泥、污水处理设施污泥等经脱水后交由环卫部门定期清运处理。

规划采用将严格执行统一收集、分类、减量和转运的处理处置设施要求，确保规划期间风景区固体废弃物可以满足的资源化、减量化和无害化的处理处置要求，其环境影响有限。

5、生态环境

规划实施过程中的生态影响主要为风景区旅游服务设施建设造成的土地占用、地表植被剥离及引起水土流失等；景区游客践踏也会对地被植物种群构成和土壤结构产生影响。

生态环境措施：严格控制各旅游服务设施控制划定的施工界限，加强开挖边坡治理措施，防止水土流失；施工场地、道路采取洒水措施和清扫措施抑尘；开挖的表土必须临时堆存，后期用于项目绿地覆土、生态恢复利用；有条件的停车场地块采取植草砖进行绿化；加强规划区生态环境综合整治和绿化措施。在下一步的具体景区开发及项目建设活动中，加强对旅游项目的运营管理特别是对游客行为的管理，对珍稀保护植物、古树名木、珍稀野生动物栖息地等采取避让、挡护等保护措施；重视水土保持工作，对现有、新增和可能发生的水土流失进行全过程、全方位的综合防治。

三、环境影响评价初步结论

《万山汞都—夜郎谷风景名胜区总体规划（2016-2030）》属于旅游区开发，内容包括旅游资源的开发、旅游基础设施的建设等，景区功能分区明确，规划布局较合理，与其他相关规划基本协调，区域环境质量现状能够达到相应的环境质量标准。规划的实施将不可避免地对空气、水环境、生态环境产生一定影响，只要能够落实本报告书提出的污染防治对策及生态环境保护措施，严格执行环保“三同时”管理制度，加强环保设施管理和维护，其不利的环境影响可以得到有效控制。从环境影响角度分析，规划的实施是可行的。

四、公众查阅环境影响报告书（简本）的方式和期限

任何单位和个人均可通过来电、来信、来访或发送E－mail等方式向规划编制单位或规划环评单位联系查阅报告书公式本、索取补充信息和反映个人、团体意见。联系方式如下。

五、征求公众意见的形式

1、征求公众意见的主要事项

①您对该规划实施的总体看法和态度？②您认为该规划实施应注意哪些环境制约性因素？③您认为规划实施的主要环境问题？④您认为规划实施后的主要有利影响？⑤规划实施后针对您最关心的环境问题，你希望采取何种措施以减轻环境影响？⑥从环境保护的角度考虑，您对本规划有哪些意见和建议？

2、调查形式

通过现场发放调查问卷和网站公示的形式，以征求公众的意见或建议。

3、公众意见反馈具体形式及联系方式

公众可通过信函、电话或者其他便利的形式向建设单位或环境影响评价机构提出意见。公众意见反馈具体形式及联系方式如下：

1、项目建设单位的名称及联系方式

规划编制单位：铜仁市万山区住房和城乡建设局

联系人：王绍宇       联系电话：18984662998

2、环境影响评价机构的名称与联系方式

评价单位：湖南景玺环保科技有限公司

联系人及电话：田工 18685019476   程工 18182059563

E-mail：285284158@qq.com

六、公众提出意见的时间：自公示之日起10日。

铜仁市万山区住房和城乡建设局

2018年6月20日

编辑：龙翔宇